倫敦 2025年6月18日 /美通社/ -- Institute for Economics & Peace (IEP) 今天發(fā)布的 2025 Global Peace Index (GPI) 顯示，全球和平程度持續(xù)下降，許多重大衝突前的關(guān)鍵指標(biāo)都高於二次大戰(zhàn)以來(lái)的任何時(shí)期。

衝突死亡人數(shù)上升、地緣政治緊張局勢(shì)加劇以及中等強(qiáng)國(guó)的獨(dú)斷獨(dú)行，正在推動(dòng)「大分裂」：全球秩序的根本性重塑，並標(biāo)誌著新地緣政治時(shí)代的出現(xiàn)。如果再加上大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)科技，以及脆弱經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)不斷增加，進(jìn)一步衝突的可能性很高。

主要結(jié)果：

• 全球和平處?kù)吨笖?shù)創(chuàng)立以來(lái)的最低水平，而衝突之前的條件則是二戰(zhàn)以來(lái)最差的。
• 自 2014 年以來(lái)，全球和平每年都在惡化，過(guò)去十年中有 100 個(gè)國(guó)家惡化。
• 目前有 59 場(chǎng)以國(guó)家為基礎(chǔ)的衝突正在進(jìn)行中，是自二次大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最多的一次；2024 年錄得 152,000 人因衝突而死亡。
• 2024 年有 17 個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)衝突死亡人數(shù)超過(guò) 1,000 人，為 1999 年以來(lái)最高，另有 18 個(gè)國(guó)家的死亡人數(shù)超過(guò) 100 人。
• 世界正處?kù)兑粋€(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球的影響力和力量正在分化。
• 自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，具有全球影響力的國(guó)家數(shù)量幾乎增加了兩倍，從 13 個(gè)增加到 2023 年的 34 個(gè)。
• 衝突日益國(guó)際化，2024 年有 78 個(gè)國(guó)家捲入境外衝突。
• 暴力對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響在 2024 年達(dá)到 19.97 兆美元，相當(dāng)於全球 GDP 的 11.6%，單是軍事支出就佔(zhàn)了 2.7 兆美元。

世界正處?kù)掇D(zhuǎn)折點(diǎn)，以國(guó)家為基礎(chǔ)的衝突數(shù)量，為第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最高。越來(lái)越難在衝突中獲勝，衝突的成本也越來(lái)越高；與此同時(shí)，全球在預(yù)防衝突上的投資卻大幅減少。在 2024 年，87 個(gè)國(guó)家的和平程度惡化，74 個(gè)國(guó)家的和平程度改善。不過(guò)，有些指標(biāo)在 2024 年有所改善，特別是犯罪率和兇殺案發(fā)生率，這兩項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)其長(zhǎng)期趨勢(shì)。

衝突除了造成巨大的人類苦難，還會(huì)造成遷移、貿(mào)易失調(diào)、商業(yè)不確定性以及基礎(chǔ)設(shè)施破壞等重大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。暴力對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響在 2024 年達(dá)到 19.97 兆美元，而受衝突影響最嚴(yán)重的國(guó)家，單年 GDP 跌幅最高達(dá) 30%。相對(duì)於軍事支出，全球用於維持和平的支出處?kù)抖嗄陙?lái)的最低水平 - 2024 年僅佔(zhàn)總軍事支出的 0.52%。

全球影響力和權(quán)力的集中正在轉(zhuǎn)移，中等強(qiáng)國(guó)因?yàn)樨?cái)富增加，在其區(qū)域內(nèi)變得更活躍、更有影響力。如此一來(lái)，影響力分散，競(jìng)爭(zhēng)亦日益激烈，而且往往是彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)。與鄰國(guó)的關(guān)係在過(guò)去十年大幅惡化，有 43 個(gè)國(guó)家的關(guān)係惡化，只有 10 個(gè)國(guó)家的關(guān)係有所改善。

現(xiàn)在有 34 個(gè)國(guó)家至少對(duì)另一個(gè)國(guó)家有重大的地緣政治影響力，而冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)只有 13 個(gè)。沙地阿拉伯、土耳其、印度、阿聯(lián)酋、以色列、南非、巴西和印尼等國(guó)家已成為有影響力的區(qū)域大國(guó)。2023 年，限制性貿(mào)易措施增加三倍，達(dá)到 3,000 多項(xiàng)措施，使得區(qū)域分離變本加厲。中國(guó)的影響力見證了冷戰(zhàn)以來(lái)最大的增長(zhǎng)，但似乎正處?kù)镀椒€(wěn)狀態(tài)，其總債務(wù)上升到接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 的 300%，而外國(guó)直接投資 (FDI) 則大幅下降到 20 年來(lái)最低水平。 

區(qū)域分析

西歐和中歐仍然是全球最和平的地區(qū)，其中冰島仍然是全球最和平的國(guó)家，此地位自 2008 年以來(lái)一直保持至今，與冰島一起位居指數(shù)榜首的還有愛爾蘭、奧地利、紐西蘭和瑞士。歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低成長(zhǎng)，加上外援減少及目前全球民主退縮，其影響力正逐漸減弱。法國(guó)和英國(guó)的影響力跌幅最大。

俄羅斯首次成為世界上最不和平的國(guó)家，其次是烏克蘭、蘇丹、剛果和也門。歐洲的軍事支出幾乎是俄羅斯的四倍，但其總軍事能力只比俄羅斯高出三分之一。由於國(guó)防預(yù)算增加，導(dǎo)致醫(yī)療照護(hù)與教育經(jīng)費(fèi)被挪用，政府有可能會(huì)加劇已經(jīng)高度緊張的社會(huì)關(guān)係。歐洲的優(yōu)先考量應(yīng)該是效率與整合，而非支出水平。如果沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略願(yuàn)景和整合的指揮系統(tǒng)，歐洲的防禦潛力仍然無(wú)法發(fā)揮。歐洲必須尋求國(guó)防需求與內(nèi)部凝聚力之間的平衡。

中美洲及北美洲錄得第二大跌幅，其中加拿大錄得最大跌幅，主要是由於與美國(guó)政府的緊張關(guān)係加劇，導(dǎo)致鄰國(guó)關(guān)係指標(biāo)惡化所致。美國(guó)的分?jǐn)?shù)沒(méi)有改變；然而，由於政治緊張局勢(shì)升高，兩極化日益嚴(yán)峻，未來(lái)的分?jǐn)?shù)可能會(huì)下降。自 2020 年以來(lái)，美國(guó)已發(fā)生超過(guò) 1,500 次暴力示威活動(dòng)，其中自上次聯(lián)邦大選以來(lái)錄得 51 次暴力示威活動(dòng)。

IEP 創(chuàng)辦人暨行政總裁 Steve Killelea 坦言： 「『永恆戰(zhàn)爭(zhēng)』的概念，比歷史上任何階段還要逼在眉睫。今年的全球和平指數(shù) (Global Peace Index) 顯示，世界正處?kù)蛾P(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球碎片化 (Global Fragmentation) 愈演愈烈。中等強(qiáng)國(guó)崛起、主要強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，以及世界上最脆弱國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)到不可持續(xù)的水準(zhǔn)，如此種種導(dǎo)致世界更加分裂。這正導(dǎo)致根本性的重新調(diào)整，並可能成為新國(guó)際秩序的臨界點(diǎn)，其本質(zhì)仍無(wú)法揣測(cè)。」

衝突熱點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

中東和北非 (MENA) 地區(qū)仍然是世界上最不和平的地區(qū)，有四個(gè)國(guó)家在 GPI 上排名倒數(shù)前十名：蘇丹、也門、敘利亞和以色列。

撒哈拉以南非洲仍是捲入衝突最多的地區(qū)，在過(guò)去五年中，43 個(gè)國(guó)家中有 35 個(gè)捲入衝突，較 2008 年的 7 個(gè)國(guó)家大幅增加。撒哈拉以南非洲的債務(wù)償還額佔(zhàn)政府收入的比例尤其令人擔(dān)憂，超過(guò) 40%。這些國(guó)家是世界上最脆弱的國(guó)家之一。

薩赫勒 (Sahel) 地區(qū)仍然是全球恐怖主義的巢窠所在。非洲裝甲軍團(tuán) Africa Corps 繼續(xù)在當(dāng)?shù)亟?jù)點(diǎn)，向馬里 (Mali) 共和國(guó)大量運(yùn)送軍火，排名第 154 位，在瓦格納 (Wagner) 組織餘孽撤離的同時(shí)避免西方制裁。貨物包括坦克、裝甲車、砲兵和飛機(jī)。

在孟加拉的鎮(zhèn)壓措施以及巴基斯坦的內(nèi)亂和衝突的推動(dòng)下，南亞錄得最大的和平程度惡化。克什米爾清楚地說(shuō)明了衝突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，2025 年 4 月的恐怖襲擊，使擁有核武器的印度和巴基斯坦接近公開戰(zhàn)爭(zhēng)。

南美洲是唯一有所改善的地區(qū)，其中祕(mì)魯?shù)母纳品茸畲?，原因是?nèi)亂減少。

IEP 開發(fā)了一套新的預(yù)測(cè)衝突措施，用於識(shí)別具有升級(jí)到大型戰(zhàn)爭(zhēng)的最高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)：克什米爾、南蘇丹、埃塞俄比亞和厄立特里亞、剛果民主共和國(guó)和敘利亞。所有這些衝突每年都可能造成數(shù)萬(wàn)人以上的傷亡。 

科技與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)

科技的不斷變化的性質(zhì)，正在根本上改變衝突動(dòng)態(tài)，使戰(zhàn)爭(zhēng)更易於進(jìn)行，並延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間。製造無(wú)人機(jī)的公司從 2022 年的 6 間，增加到 2024 年的 200 多間。烏克蘭將在 2025 年生產(chǎn)超過(guò) 250 萬(wàn)部無(wú)人機(jī)。下一代的無(wú)人機(jī)將採(cǎi)用 AI 增強(qiáng)技術(shù)，能夠自主導(dǎo)航、群組協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)。烏克蘭的衝突已成為這場(chǎng)新戰(zhàn)爭(zhēng)的試驗(yàn)場(chǎng)，自戰(zhàn)爭(zhēng)初以來(lái)，烏克蘭部隊(duì)的無(wú)人機(jī)攻擊增加了 127 倍以上。

價(jià)格低廉的無(wú)人機(jī)、即興爆炸裝置和其他技術(shù)，只需花費(fèi)幾百美元，就能使價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的高價(jià)值軍事資產(chǎn)失效，從根本上改變國(guó)家和非國(guó)家行動(dòng)者之間的力量平衡。這種不對(duì)稱的能力，意味著較小的叛軍團(tuán)體現(xiàn)在可以與更大規(guī)模的傳統(tǒng)力量持續(xù)衝突。一旦全球起義民兵採(cǎi)用這些技術(shù)，控制其活動(dòng)將變得越發(fā)困難，從而造成「永恆戰(zhàn)爭(zhēng)」現(xiàn)象，讓衝突延長(zhǎng)且勝利無(wú)望。

編輯注意事項(xiàng)
完整的 GPI 2025 報(bào)告和互動(dòng)地圖可在以下網(wǎng)址找到：visionofhumanity.org

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Global Peace Index (GPI) 簡(jiǎn)介
GPI 由 Institute for Economics & Peace (IEP) 所製作，過(guò)去 19年來(lái)每年出版一次。 GPI 是關(guān)於全球和平趨勢(shì)最全面的資源，對(duì) 163 個(gè)獨(dú)立國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名，涵蓋全球 99.7% 的人口。GPI 使用多種指標(biāo)以衡量「社會(huì)安全與保障」(societal safety and security)、「持續(xù)的本地與國(guó)際衝突」(ongoing domestic and international conflict) 以及「軍事化程度」(degree of militarisation) 的和平狀態(tài)。

Institute for Economics & Peace (IEP) 簡(jiǎn)介
IEP 是世界領(lǐng)先的智庫(kù)組織，致力於制訂指標(biāo)來(lái)分析和平並量化其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。Institute for Economics & Peace (IEP) 透過(guò)制訂全球和國(guó)家指數(shù)（包括年度全球和平指數(shù)）、計(jì)算暴力的經(jīng)濟(jì)成本和理解積極和平（即創(chuàng)造和維持和平社會(huì)的態(tài)度、制度和結(jié)構(gòu)）以做到這一點(diǎn)。